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施工方案中安全技术措施编制的基本要求

发布时间:2013-11-20 15:06:44    被阅览数: 788 次 来自:中策集团

     施工安全技术措施,是施工方案(施工组织设计)中的重要组成部分。它是具体安排和指导项目工程安全施工的安全管理与技术文件之一。它是针对每项工程,在实施过程中可能发生的事故和潜在的隐患进行的预测和评价,从而在技术上和管理上采取有针对性措施,积极地消除或控制施工过程中的不安全因素,从工程实施的本质上防范事故发生。
  我们知道:每一项工程从开工到最后的竣工整个过程之中,都将会存在诸多的不安全因素和隐患。如果我们不能很好地事先预测到,并把它识别出来,不能从安全技术措施上有针对性采取防范的话,那么将会在不同程度上,影响整个施工生产的进度、影响企业经济效益、甚至会造成人身安全事故和财产损失。
  我们国家为了强调在工程施工前必须制定安全技术措施,在《建筑法》第三十八条中规定:“建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施”。在《建设工程安全生产管理条例》第二十六条中规定:“施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案”。
  由此可见,认真编制好施工安全技术措施是国家法律的规定和条例的要求。因此,我们必须要认真编制和贯彻执行。
  但是,在我们企业有些具体施工生产活动中,部份项目管理人员在编制施工方案时,特别在策划安全技术措施中,存在着这样或者是那样的问题,往往是口号式的语言多、照搬照抄的套话大话较多,缺乏针对性和指导性,很难具体指导我们的施工生产顺利进行。笔者结合相关的规定和根据多年的安全实践,认为要想编制好施工安全技术措施,应有以下几点要求:
  对安全技术措施编制人员的基本要求:
  施工方案的编制人员,是为达到施工项目有序、安全、按期完成的策划者。因此编制时,工程项目部要组织由专业技术人员和施工经验丰富的管理人员及安全管理人员参加,还应有相关机械、临时用电等方面专业技术人员。所有编制人员首先必须树立“安全第一”的思想,从施工图纸会审开始,就必须认真考虑和识别出施工过程中的各个环节安全问题,尽可能地创造出一个本质安全的工程项目,不能给现场施工管理人员和现场操作人员留下隐患。
  其次,编制人员通过踏勘现场,对拟建项目周边环境、前期准备状况有准确把握,如现场临水临电情况,是否有架空高压线路,是否有重大危险源等,编制人员都应当充分掌握。同时还应充分掌握工程概况、本次工程特点、施工工期、现场的地理和气象环境条件等。根据工程的结构特点,科学地选择施工方法,施工机械,人力资源及临时用电设计,安全合理地布置施工平面。
  最后,要本着“安全生产投入的有效实施”的原则,结合工程特点制定有针对性地各类型安全技术措施。另外,因为安全技术措施涉及到施工生产的各个环节,施工方案的编制人员,还应当充分了解和掌握相关施工安全的法律、规范、标准及宝冶建设职业健康安全、环境管理体系的管理程序。如:《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工安全检查评分标准》等;宝冶建设三合一贯标体系有关管理程序如:《安全、文明和环境管理程序》、《危险源辨识与风险评价管理程序》、《应急准备和响应管理程序》等。如果是涉及危险化学品的,还应必须熟悉《危险化学品安全管条例》和相应的专业技术知识。如果涉及到环境方面时,还必须掌握我国环境管理方面的法规及相应的专业技术知识等。只有这样才能在编制施工方案时,确立工程施工安全明确的管理目标,才能使编制好的安全技术措施更好地符合国家及行业和企业的相关规定。
  施工方案编制人员,还必须了解施工工程内部及外部给施工带来的不利因素。通过综合分析后,制定具有针对性的安全技术措施,使之起到保证施工进度、保证工程质量和保证安全的,科学的、合理的,有序地指导施工生产的作用。 
  安全技术措施编制的主要内容 
  由于建筑行业工程项目的多样性和复杂多变性,各施工工程所处地理位置、环境条件不尽相同,因此无统一的安全技术措施范本。所以安全技术措施编制时应结合本企业的经验教训,工程所处位置和结构特点,以及既定的安全管理目标来编制。一般来讲,安全技术措施的编制主要应考虑以下几方面内容:
  1、从建筑工程整体考虑。首先考虑施工期内对周围道路,行人及邻近居民、设施的影响,采取相应的防护措施(全封闭防护或部分封闭防护)、平面布置应考虑施工区与生活区分隔、施工排水,安全通道,以及高处作业对下部和地面人员的影响、临时用电线路的整体布置、架设方法等;
  2、从设备安装工程中考虑。现场土建施工进展情况、大件设备、构配件的进场运输(倒运)路线及路况、起重设备和吊索具的选择和确定,起重半径以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑吊装空间、视角、信号、步骤等细节。
  3、深基坑、基槽的土方开挖。首先应了解土壤种类,选择土方开挖方法,放坡坡度或固壁支撑、降水的具体做法。总的要求是;防坍塌。
  4、起重作业。对所选用的卷扬机、手拉葫芦、千斤顶、钢丝绳、卡扣、滑轮等的安全附件是否齐全,应充分考虑其本身的安全性和可靠性等。吊机的站位、运行的路线是否可靠等。主要防止起重伤害和造成群伤事故。
  5、钢结构(设备)安装。构件和设备的进场顺序和堆施场地,在起重允许的条件下,应充分考虑到减少人员高空作业频次。零散构件(设备)在地面预先拼装好,一次性起吊。登高的梯子、吊笼、安全生命绳的设置、安全网的拉设等。主要防范物体打击和高空坠落事故。
  6、施工过程中的“四口”防护措施。即楼梯口,电梯口,通道口,预留洞口应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1.2m高的防护栏杆并加装安全立网;预留孔洞边长≥250㎜×250㎜孔洞应加盖;大面积孔洞,如吊装孔、设备安装孔等应加周边栏杆和踢脚板并安装安全立网。 
    7、交叉作业应采取时间上或工序上错位施工。如不做到的话应采取隔离防护措施。如在两层之间加设防护棚并满铺脚手板,外侧边沿应加挡板和立网等防物体下落措施。
  8、脚手架搭设应专门设计。20m以上脚手架或大型砼模板工程,还应进行架体和模板承重强度、荷载计算,以保证施工过程中的安全。主要防坍塌、物体打击和高处坠落。
  9、安全平网的架设要求。如一般民用建筑工程的首层、固定层、随层(操作层)安全网的安装要求。在大型多层的框架式钢结构安装中也应按分段和随层架设安全网和外侧悬挑网。因为一般高空坠落事故的发生往往发生在随层上,所以做好严密的随层安全防护至关重要。
  10、临边防护措施。施工中未安装栏杆的阳台(走台)周边,无外架防护的屋面(或平台)周边,框架式钢结构工程周边,上下斜道两侧边,卸料或高处吊运平台外侧边等均属于临边危险地域,应采取防人员和物料下落的措施。
  11、施工工程所用的各类大型吊机、塔吊、井架、门架、高耸的金属构筑物等,凡高于周围原有避雷设备,均应有防雷设施,如接地深度、电阻值必须符合相关的技术要求等。
  12、对易燃易爆、有毒有害作业场所的防护措施。施工中的各类涂装作业,各类易燃易爆物品的使用,临时存贮堆放要有相关的防火、防爆要求。在工序按排上,应错开有相互抵触性的作业。在有毒、有害作业场所施工中应有相应的通风、置换、检测、监护等措施。
  13、季节性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施,包括降温,通风、遮阳,调整作息时间,防台风、防汛、防雷、防触电等;冬季防火、防冻、防寒等。
     14、施工临时用电。当外电线路与在建工程(含脚手架具)的外侧边缘与外电架空线的边线之间达到最小安全操作距离时,必须采取屏障、保护网等措施。如果小于最小安全距离时,还应设置绝缘屏障,并悬挂醒目的警示标志。根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量,制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施,如果临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及50kw以上者,应编制临时用电组织设计。
  15、其他方面应考虑的问题。如打桩作业、机械设备试运转、压力容器(管道)的焊接和气密性试压、高温、高压、高速的设备安装和调试等。
    应编制安全专项方案的主要内容 
  《建设工程安全生产管理条例》第二十六条中规定:对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:
  (一)基坑支护与降水工程;
  (二)土方开挖工程;
     (三)模板工程;
  (四)起重吊装工程;
  (五)脚手架工程;
  (六)拆除、爆破工程;
  (七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
  对工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
  如:开挖深度超过5米(含5米),或者地下室三层(含三层),或深度虽未超过5米(含5米),但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程;隧道工程、逆作法施工工艺、土体冻结法施工工艺;水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8米,或跨度超过18米,施工总荷载大于10KN/㎡,或集中线荷载大于15KN/M的模板支撑系统;30米以上的高空作业工程;城市房屋拆除爆破工程;深水作业工程等。
  认真做好吖安全技术措施交底和检查验收工作 
  1、工程开工前,施工方案的编制负责人应向参加施工的各类人员,应就经审批后的施工方案进行交底,特别是对涉及到的各类安全技术措施要进行详细交底并做好交底记录,确保每一名员工都明白,工程施工特点以及各个时段的安全施工要求,这是贯彻落实施工安全技术措施的关键。
  2、施工过程中,现场管理人员应按施工安全技术措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法,这是贯彻落实施工方案中安全技术措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及企业现行的和业主方所要求的各类安全施工规范、标准和要求来进行,避免口号式,无针对性的交底。并认真履行交底签字手续,以提高接受交底人员的责任心。
  3、项目经理应组织现场施工管理人员、技术人员、安全管理人员等,对已落实好的各类安全技术措施,进行投入使用前的验收,挂牌工作。同时,施工过程中,要经常检查各项安全技术措施使用情况和维护情况,使之始终保持完好状态,达到既定的施工安全目标。这是贯彻落实安全技术措施的组织保障。
  总之,安全技术措施的编制应从施工的实际需要出发,制定出针对性强、经济适用、安全可靠的保证措施,才能确保工程项目顺利进行。

 
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