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加强诚信管理 规范建筑市场

发布时间:2015-7-14 13:40:20    被阅览数: 1083 次 来自:中策集团

 诚信是市场经济的基础,是百姓修身持家之本,是企业经营发展之道,更是国家治国安邦之策。建立社会诚信体系是党中央、国务院的重大战略决策。建筑业作为国民经济重要的主导产业,正处于快速发展时期。当前,由于建筑市场发育不完全、建筑工程供求失衡、各方主体履约意识薄弱,在建筑领域开展诚信建设尤为必要。
  江苏省住房和城乡建设厅根据中治办《关于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的指导意见》(中治工发[2009]9号),积极推动建筑市场诚信体系建设,主要做法如下:
  一、以建筑企业为突破口,加强企业信用档案建设和信用评价。江苏省是建筑大省,共有1.8万多家建筑企业。江苏省住房和城乡建设厅给每家企业发放了《建筑企业信用管理手册》,为每家企业建立了基本信息档案,同时出台了《建筑企业信用管理暂行办法》。《办法》规定,优良记录由各企业根据所获表彰和奖项自填,不良记录由建设主管部门填报。信用评价采取计分制,根据综合得分的高低划分为A、B、C、D四个等级,依次表示为信用优秀、良好、一般和较差。连续两次信用等级为D的企业,暂不发放《江苏省建筑企业信用管理手册》。
  二、实施“两场联动”,让诚信建设贯穿建筑管理的全过程。所谓“两场联动”,就是建筑市场和施工现场的联动。在建筑市场中,如在招投标等活动中有违规行为的,不准进入施工现场;反之,如果在施工现场,在安全生产、工程质量等方面出现问题的,也将影响到今后的招投标。通俗地说,就是昨天的行为,构成今天的信用、明天的市场。通过两场联动,使信用管理贯穿到企业的基本信息、以往业绩、招投标、合同管理、总分包管理、质量安全、民工工资等各个方面,无论哪个方面都会影响其信用积分和未来的招投标活动。
三、建立信用管理信息化平台,使诚信建设数字化、科学化。江苏省住房和城乡建设厅在常州市、镇江市、盐城市试点,建立诚信建设的监管平台。这个平台包括企业基本情况、各地区项目和人员情况、工作动态等。通过项目为载体,加强了对企业和人员的行为管理。目前试点工作已进入验收阶段,拟在此基础上向全省所有市县推广,从而建立一个全省统一的监管平台,使诚信建设发展得更加迅捷与科学。
  四、建立诚信奖惩机制,努力营造诚实守信的市场环境。为了进一步推进建筑市场信用体系建设,努力营造“有信者荣,失信者耻”的社会氛围。自2010年开始,在全省开展了信用管理示范企业创建活动。经企业申报,各地建设行政主管部门考核推荐,我厅审核、抽查、公示,将207家建筑施工企业列为省信用管理示范建筑企业。省信用管理示范建筑企业自动进入各地政府投资工程预选承包商名录。企业资质动态核查免检,全省免交农民工工资保证金。对有拖欠民工工资行为和重大安全质量事故的企业,给予联网通报。自2005年以来,共有256家企业、93名责任人被通报,并限制市场准入,取消省优质工程“扬子杯”奖的申报资格。
 
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